2021年行业参与高等职业教育
人才培养质量年度报告
行 业：青海省公安、政法机关
学 校：青海警官职业学院
一年来，青海警官职业学院在青海省公安厅、青海教育厅及有关公安机关、政法机关、司法行政等的大力支持下，围绕职业教育办学实际，以面向实战、融入实战、引领实战为目标，促进课程内容与警务发展衔接、教学过程与办案过程对接、人才培养与实战需求融合，提升校局合作人才培养的质量为目标，加强和改进学院职业教育。按照《关于做好2021年职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作》的通知精神，行业（机关）主要从人才培养思想与目标、职业教育改革引导、投入培训资金装备等方面参与专业建设的校局合作进行了全面分析，完成了《2021年行业参与高等职业教育人才培养质量年度报告》，现予公布，诚请社会各界、用人单位提出宝贵意见和建议，以此不断改进职业教育的校局合作机制，提升职业教育的办学质量，促进职业教育可持续发展。
一、主要做法及成效
（一）突出校局合作，加强政治建设，使党史学习教育、队伍教育整顿和师德师风等活动走深走实
一年来，校局合作双方共同在党史学习教育中贯彻学习领会党的十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、重要训词精神、视察青海时的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，特别是聚焦坚持读原著、学原文、悟原理，深化对党的理论创新成果的理解和把握，围绕公安队伍教育整顿活动、“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题、“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”“师德师风”专题教育和“促百分之百达标、迎党百年华诞”以评促建等活动，拓展理论学习的深度和广度，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学院在参加省直机关党史学习教育知识竞赛中荣获一等奖。
（二）加强校局合作，重视师资队伍建设
一年来，校局合作双方依托全省公安机关、司法行政机关等行业的优势，建立行业内外专兼职教官115人的师资库，其中兼职教师（教官）73人。邀请基层一线实战教官、司法行政干部等人员参与人才培养方案设计、专业建设、课程教学、专题研发、实验实训、科研管理等教育教学工作，为加强校局合作的进一步融合打下了坚实的基础。如法律系社区矫正专业团队，通过邀请西宁市城东区清真巷司法所向宁胜所长和张越老师，承担社区矫正专业核心课程《基层法律服务实务》授课任务，以“请进来”的形式形成与专业团队教师的育人合力。在课堂上，由专业团队教师主讲关于基层法律服务的相关理论知识，由基层行业专家、兼职教官以鲜活的案例，讲授实践中处理常见基层法律问题的基本思路和方法。通过课程教学，不仅实现了“合作育人”进课堂的教学目标，而且也显著提升了大三学生的学习热情，达到了引导学生树立社区矫正工作者的职业荣誉感和职业使命感，进一步激发他们规划未来职业发展的主观能动性的育人目的。选派167名专兼职教师教官开展线上线下培训， 8名教师到基层实践锻炼，进一步丰富完善了适应“大培训”格局的师资队伍人才库建设。学院“双师型”教师为基层到位及群众完成各类司法检验鉴定案件678起；各类法律案件咨询300余起；选派20名教师开展了5场团体行为训练和2场心理健康及党史、忠诚教育讲座，完成1300人次的赴基层一线实战单位送教工作，通过专兼职教师和司法鉴定专业为基层公安机关、律师部门送去了最新的理论研究成果、实战警务工作、律师庭审诉讼应知的所需的实战化专题和专业司法鉴定专业知识。
（三）加强校局合作，突出实战实用实效
为贯彻落实青海省公安厅党委决策部署，及时成立了以院党委书记为组长的“轮值轮训、战术合一”领导小组，第一时间研究制定了《学院“轮值轮训 战训合一”力量建设工作方案》和《学院“轮值轮训 战训合一”力量训练方案》,“轮值轮训 战训合一”力量编成依托3个年级、6个公安专业的学生组建，从中抽调270人组成骨干力量，分编3个处突组，每组设立5个小分队。从2021年8月份开始，对“轮值轮训 战训合一”训练学员，坚持严字当头主基调，对学员深入开展思想政治教育，按照训练方案进行突发事件应对课目训练。
（四）加强校局合作，开展高质量职业培训
一年来，高质量完成了公安政法民警、法警干部、政务干部、保安员等培训61个班次、3541人次、收入931.26万元培训任务。校局合作双方共同牢牢坚守民警、辅警的培训品牌，不断拓宽行业内外培训业务渠道，创新民警教育训练工作方法，使在职培训教育训练管理上台阶、业务联系有突破，队伍建设见成效。坚持把党组织建在培训班上，发挥临时党支部在民警培训期间的政治引领、战斗堡垒作用，推动“红色流动驿站”党建品牌建设，使培训学员感受到流动党员温暖的港湾，提升了民警理论水平、促进了教师教官实战化能力，挖掘理论与实战有效结合以解决实际问题的阵地。每年秋季新生军事训练工作中，省公安厅从全省各地公安机关选调优秀教官参与军训管理的驻训工作，加强了学院警务体技能教师和驻训教官的多渠道全方位的交流研讨，做到教学管理、实践实训相长。
（五）加强校局合作，提升教育教学工作质量
校局合作双方共同在提质培优项目和高水平专业群建设方面，发挥项目建设、专业团队建设的作用，成功申报公安专业群“双高”计划建设培育项目，新增信息安全技术应用和应急救援技术2个专业，信息安全技术应用已实现首次招生。《刑法》课程入选教育部职业教育课程思政示范课程项目。通过“1+X”平台，8人获取网络安全运维讲师证书。“警盾筑梦”项目获第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛（青海赛区）铜奖。学院以“请进来”方式先后聘请了广东然也公司、青海交院科研处、青海师范大学等行业专家和教授名师到校开展有关专业课程建设、科研课题申报、习近平法治思想等相关业务培训。一年来，学院教师积极申报并完成了各种课题、论文、教材等93项（篇）。其中，省级、院级课题29项（含省社会规划办课题、法学会6项，院级课题23项）；发表公开论文38篇（其中：核心论文12篇），学院学报发表24篇；著作1篇，译著1篇。
（六）加强校局合作，提升学生的综合职业能力
校局合作双方共同坚持产教融合、校局合作，推动形成实践理论良性互动、校局优势互补的发展格局。学院依托本土红色资源，拓展实践教学基地、整合实践教学资源，在互助县五十镇班彦村建立实践教学基地，并与村委签订合作协议，组织社团和2020级学生代表赴班彦村开展思政课校外实践教学活动，让学生体验新农村建设和精准扶贫工作取得的成果。选派12名专业教师到公安机关参加学生毕业实习带队工作，并参与实践锻炼。学院对公安类、法律类五个专业251名学生外派至西宁市公安局、海东市河湟公安分局以及学生生源所在地的公安机关、人民法院、司法行政司法所等基层一线实践单位以顶岗实习、调研等形式开展实习工作，提升了学生的职业生涯规划和学生的综合职业能力，培养了学生对岗位的职业胜任力，培养了学生的可持续发展和全面发展的能力。
（七）加强校局合作，开展“我为基层解难题”
校局合作双方共同围绕基层公安机关实际，并结合公安教育训练职能，按照《建章立制工作方案》要求，新制定《校局合作联席会议制度》，修订完善《学院教师（教官）行为规范与岗位职责（试行）》《学院教师实践锻炼管理考核办法》《学院教师（教官）岗位职责与行为规范》《学院校外兼职教官聘用管理办法》等制度，完善了教学管理制度体系，对教师行为规范与岗位职责，教师实践锻炼管理考核，兼职教官聘用等均做出了明确规定，使教学管理制度体系日臻完善、规范。合作双方围绕基层所需所盼，开展送教基层服务20次。在与基层民警和专业律师的交流的过程中，收集了大量最新最鲜活的案例素材，充实了今后实践教学案例。
（八）积极争取校局合作职业教育资金、装备
一年来，各类公安机关、政法机关及社会有关单位投入到学院职业教育校局合作方面的培训资金、装备合计950余万元。其中，投入到非学历培训到账经费收入931.26万元；投入到学历教育装备费25万余元，投入的装备主要有单警装备、防暴服、防暴头盔、盾牌、警棍等警务防护装备和疫情防护物资。
二、存在问题及具体举措
（一）学院公安职业教育体制机制问题，校局合作的深度融合不够
学院职业教育因受体制机制、学生招生规模和疫情防控等因素的困扰，专业建设、课程建设等校局合作的深度与广度上融合不够，直接影响学院的管理和运行，影响教学与公安实战部门的深度融合，影响教师工作积极性；因公安类专业建设课程设置与在职培训学院、学警的期盼差距较大，教师答疑解惑的能力不强；优秀的基层实战教官无法引进，现任的教师因身份问题而深度融入公安实践有一定的困难，实战化教学实用性、融合度上有待最大限度的深入落实。
具体举措：一是积极争取上级党委政府支持，改革公安教育训练管理体制，理顺管理体制机制的一些问题，深化体制机制改革，加强内涵建设，着力解决目前教育质量不高的问题，激发校局合作职业教育改革活力，充分调动教职员工的积极性主动性。二是在省公安厅的支持下，完善教学科研与公安机关“结对子”机制，聘请业务骨干担任客座教授、兼职教官，定期邀请来院宣讲公安工作形势任务、业务领域需求及前沿动态、典型案件侦办战果，提高办学效益。三是提升在职培训教育质量，着力提升专业服务行业能力。围绕实战部门热点难点、弱项短板，加大实战化教学专题研发力度，深化开展职后培训、基层送教服务；发挥公安职业教育优势，积极参与公安实战部门业务技能大比武、岗位大培训、大练兵、大型警务活动安保、疑难案件处置及研讨会诊等工作，努力实现校局双赢。
（二）校局合作共建教师教官“双向”实践教学工作机制上有待亟需提升
学院虽有“双师型”教师认定培养管理办法，但在落实加大“双师型”教师培养力度与鼓励机制方面还需开展调研改革。
具体举措：一是落实年度教师培训计划和校局、校际合作项目，选派“双师型”教师前往公安政法基层一线实践锻炼；二是选派“双师型”教师到内地公安院校参加培训和跟班学习；三是健全学院教师与基层实战所队一线民警互派挂职锻炼工作机制，借助省厅“一所一队一教官”重点工作，加大学院与实战单位、教学系部与科所队的业务合作，师资共建，提高教师专业实战能力。
（三）围绕校局合作专业群共享课程建设、教材建设研发能力方面不足
学院因受高水平“双师型”教师队伍建设机制的制约，在引进行业能工巧匠、专家业务骨干，推进“双向挂职”“双向流动”校局合作协同互动机制没有真正形成，从而在校局合作的共享课程建设、教材研发等方面还有诸多不足。
具体举措：一是根据行业、警种、岗位核心能力需求，梳理调整组群各专业课程内容，合理设置课程难易梯度，开展“底层共享、中层分立、高层互选”专业群课程体系建设；二是创新教材开发形式，在各专业警种警务活动和业务实践岗位中开发手册式和活页式教材，提升教材与核心职业技能岗位群的契合度。三是联合公安行业专家、工匠和技能大师共同开发校局合作教学案例项目，研发工学交替教材，体现多元化教材内容和形式，建立教材优化更新与行业职业技能岗位群的动态匹配关系。
